LTS: thực tại cho thấy, “quản” doanh nghiệp quốc gia là vấn đề khôn xiết phức tạp
Các DNNN thuộc sự quản lý trực tiếp Ủy ban nhưng cũng cần có sự hỗ trợ của các bộ, ngành. Việc thành lập Ủy ban quản lý, giám sát DNNN có thể sẽ khiến bộ máy quốc gia càng thêm phình to. Lê Thẩm Dương, Trưởng khoa Quản trị Doanh nghiệp (ĐH nhà băng TP. 200 doanh nghiệp khác có cổ phần, góp vốn chi phối của nhà nước). Cũng theo ông Kiêm, phương án này rất triệt để vì tính hợp nhất cao từ trên xuống, bảo đảm được sự chỉ đạo tụ tập của quốc gia, khai thác được sức mạnh của toàn tầng lớp để thúc đẩy DN phát triển.
Can hệ đến vấn đề này, ông Nguyễn Đức Thành, Giám đốc trọng tâm Nghiên cứu Kinh tế và chính sách, Trường Đại học Kinh tế, Đại học nhà nước Hà Nội nhận định, để có đủ thẩm quyền và năng lực, cần lập hẳn một Bộ quản lý DNNN. “Tính thống nhất giữa các ngành, các địa phương hạn chế sẽ dẫn đến mỗi doanh nghiệp làm một kiểu, nên khi lắp ghép hợp nhất lại sẽ khấp khiểng”.
Nhưng nếu có một tiêu chí đưa ra rõ ràng, tụ tập thì người ta ai cũng phải khai như vậy và cứ thế lập ra, ai cũng phải làm, thì tính hợp nhất mới cao, mới hiệu quả như mong muốn” – ông Kiêm thí dụ.
Thủ tướng cũng đề nghị đề án quản lý DNNN phải làm rõ quyền quản lý nhà nước, chủ sở hữu. Trước yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh phải tái cơ cấu kinh tế, Bộ Kế hoạch- Đầu tư vừa đưa ra Dự thảo “Tiếp tục xếp đặt, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước”. Trần Đình Thiên, số DNNN bây giờ còn rất lớn, nhiều Tập đoàn, Tổng công ty quyền hạn chẳng kém gì một Bộ nên vấn đề phân quyền, phân cấp trong quản lý phải chặt chịa và “phải có quyền lực đủ mạnh và chỉ đạo quyết liệt từ trên xuống mới có thể tạo lòng tin trong tái cơ cấu”, từ đó làm mô hình, bài học cho việc tái cơ cấu các DN khác.
Tổng Công ty Đầu tư và kinh dinh vốn quốc gia (SCIC) cũng không thể quản lý hơn 1000 DNNN được. Cơ quan hành pháp không nên liên đái các tổ chức kinh doanh”, ông Thành nói. Tuy nhiên, quá trình thực hiện cần nghiên cứu kỹ chức năng của Ban Quản lý này vì với 1.
Các Tổng công ty vốn nhà nước vốn do Bộ, ngành quản lý, vẫn còn nhiều doanh nghiệp hoạt động chưa hiệu quả. Còn theo TS. Vũ Đình Ánh nhấn mạnh. Chuyên gia kinh tế Nguyễn Trí Hiếu cho rằng, phương ánthành lập Ủy ban quản lý, giám sát DNNN thuộc Chính phủ là cấp thiết. Ông Thành cũng khuyến cáo rằng, tái cấu trúc DNNN có tiến xa hơn, dứt điểm hơn, quyết liệt hơn, vượt qua được nhóm lợi ích… hay không còn phụ thuộc vào Bộ quản lý như thế nào? bây giờ, số DNNN trên cả nước còn rất lớn (1.
284 doanh nghiệp do nhà nước nắm 100% vốn điều lệ và trên 1. Trong mô hình quản lý DNNN mà Bộ Kế hoạch – Đầu tư trình Chính phủ, có 2 phương án được đưa ra. Tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đồng ý việc tách quản lý quốc gia với quản lý của chủ sở hữu đối với DNNN.
Bài 1: Ủng hộ “một manh mối” quản lý (Toquoc)–Theo các chuyên gia, muốn quản lý được DNNN– đối tượng đang nắm tiền tỷ– phải có “một cánh tay quyền lực” đủ mạnh. Như vậy vừa khách quan đồng thời dễ giám sát. Tình trạng thất thoát, thua lỗ triền miên… là điều dễ gặp ở các doanh nghiệp quốc gia.
Những năm qua, Việt Nam đã đưa ra nhiều phương cách nhưng hiệu quả vẫn chưa được như mong muốn. HCM), ủng hộ phương án thành lập Ủy ban quản lý DNNN độc lập.
Ban chỉ đạo sẽ xây dựng chuẩn thước đo hiệu quả làm việc, từ đó việc thẩm tra, kiểm soát các DNNN trở thành dễ dàng.
Ông Cao Sĩ Kiêm, nguyên Thống đốc NHNN, chủ toạ Hiệp hội doanh nghiệp vừa và nhỏ cho rằng; “Phương án 1 là phương án có tổng kết, tu chỉnh các tội và khả thi với tình hình giờ”.
“Nếu chúng ta muốn làm nhanh và triệt để thì phải có một Ban chỉ đạo chung, từ đó đưa ra một hướng chung, tiêu chí chung và có một lộ trình để Ban chỉ đạo hợp nhất toàn quốc và làm từ trên xuống, chứ không phải làm theo kiểu từ dưới lên như hiện theo kiểu các DNNN tự xếp đặt, sau đó nhà nước công nhận”, ông Kiêm đi vào chi tiết. Còn theo TS.
Trần Du Lịch cho rằng, cấp thiết phải lập Ủy ban này để quản lý khu vực DNNN, không để bất kỳ doanh nghiệp nào trực thuộc Bộ, ngành, địa phương (trừ doanh nghiệp công ích). “Giả sử một người có tội lỗi, mà chúng ta đề nghị người đó tự sửa lỗi, nhưng việc người ta sửa ít, sửa nhiều như thế nào thì chẳng ai biết. Để rộng đường dư luận, Báo Điện tử giang sơn đã thảo luận với nhiều chuyên gia kinh tế về vấn đề này.
Theo phương án 1, Chính phủ sẽ thành lập Ủy ban quản lý, giám sát DNNN làm manh mối thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu quốc gia đối với các Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước quan trọng. Gợi ý về vấn đề này, theo ông Doanh, Ban chỉ đạo sẽ chỉ đạo chung từ trung ương tới địa phương, còn ở các địa phương sẽ chỉ đạo ban chỉ đạo của mình theo đúng các tiêu chí của trung ương, tức chỉ chấp hành thực hành theo phạm vi, tiêu chí của địa phương mình để đạt được mục tiêu.
TS. 200 DNNN, việc quản lý không phải dễ. Các chuyên gia cho rằng, rất khó “quản” được “người nắm tiền tỷ” nếu không có một hệ thống quyền lực đủ mạnh Theo ghi nhận của PV, phần lớn các chuyên gia kinh tế đều ủng hộ phương án thành lập Ủy ban quản lý DNNN trực thuộc Chính phủ. Bài 2: Muốn “quản” phải “tái” Lê Nguyễn- Văn Nguyễn- Quỳnh Anh.
Còn theo TS Lê Đăng Doanh, việc thành lập Ban Quản lý chung sẽ góp phần loại bỏ những hạn chế của tình trạng bây giờ. “Với mô hình này, chúng ta sẽ có một bộ máy quản lý đủ quyền lực, đảm bảo quản lý DNNN xuyên suốt, hợp nhất về tài chính, nhân sự, chức năng kinh doanh, vai trò kinh tế”, TS.
Theo Bộ Kế hoạch – Đầu tư, phương án này có nhiều ưu điểm khi khắc phục được những hạn chế của việc chưa tách bạch chức năng quản lý quốc gia với chức năng đại diện chủ sở hữu. TS. Bởi vậy, ông Hiếu cũng cho rằng, nếu thành lập Ủy ban cần có cơ chế hội tụ, hợp nhất.
“Ủy ban quản lý sẽ rất khó. Dương cho rằng, nếu theo phương án 2, Bộ quản lý ngành thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu quốc gia tại các Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước là không ổn, bởi “quyền lực và chuyên môn của mỗi Bộ có giới hạn trong khi nhiều Tập đoàn, Tổng công ty trực thuộc Chính phủ”. Đó là việc các địa phương, doanh nghiệp và bộ ngành tự tổ chức, xếp đặt lấy, nên mỗi nơi một kiểu khác nhau, bộ máy phình nở ra và không đạt hiệu quả.
Ủy viên Ủy ban Kinh tế Quốc hội, TS. Còn với phương án 2, ông Kiêm cho rằng vẫn gần như giống bây chừ, chẳng qua được bổ sung, cải tiến một chút, nhưng không có giá trị thực thi triệt để. Vũ Đình Ánh , phương án quy về “một làm mai” quản lý DNNN sẽ khắc phục được tình trạng các Bộ vừa đá bóng vừa thổi còi.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét