4
Những tệ nạn đó ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của toàn bộ mọi công dân.
HCM trình Trung ương lần cuối Đề án CQĐT đã đến gần, vấn đề này càng nhận được nhiều sự quan hoài.
Ông Lịch khuyến cáo hàng ngũ công chức "sáng vác ô đi, tối vác về” rằng, khi áp dụng mô hình CQĐT sẽ không có đất cho họ, bởi cán bộ, công chức nằm trong bộ máy phải biết rõ nhiệm vụ, chức năng của mình và đặc biệt là phải "hiểu rõ được trả lương để làm việc gì”. Nếu chi sai phải chịu bổn phận trước dân, Trung ương không can thiệp. Tóm lại, CQĐT cùng với những vấn đề mang tính thể chế, cơ chế- thì phải giải quyết được những vấn đề dân sinh một cách thiết thực.
Phát biểu tại hội nghị, ông Đào Văn Lừng, Vụ trưởng - Trưởng Cơ quan trực Ban Tuyên giáo Trung ương tại TP. PGS. Tại dây, GS Katherne Graham (ĐH Tổng hợp Carleton, Canada) cho rằng, "Việt Nam ngoài mô hình chính quyền nông thôn cần đẩy mạnh mô hình chính quyền thị thành để đáp ứng thực tiễn”. Nên chi, HĐND sẽ (phải) có tính chuyên nghiệp. Na ná, GS. HCM, từ 95 người hiện nay phải lên tối thiểu 150 người.
HCM, do mô hình ngày nay đã mô tả nhiều bất cập so với yêu cầu quản lý và phát triển tỉnh thành. Ngược với biên chế của HĐND, theo ông Nguyễn Văn Hiếu- bí thơ Quận ủy quận 2, nếu tổ chức theo mô hình CQĐT thì bộ máy sẽ được tinh gọn tối đa, cải cách hành chính sẽ triệt để hơn. HCM: Mô hình CQĐT có khắc phục được những bất cập của mô hình chính quyền hiện hành? Mô hình này phục vụ quần chúng tốt hơn không? cải cách hành chính tốt như thế nào? CQĐT là để phục vụ dân tốt hơn.
Vì vậy, vấn đề này tưởng nghe đâu được "gác lại” hoặc "khó nói ra” trong số rất nhiều ý kiến đóng góp cho mô hình CQĐT. HCM) cho rằng, việc xây dựng CQĐT ở TP. HCM phải đi đầu trong việc thể nghiệm không tổ chức HĐND cấp huyện, quận, phường, chỉ giữ mô hình tổ chức HĐND ở cấp tỉnh, xã.
Đây chính là "nút thắt” khó tháo gỡ với mô hình CQĐT. Theo đó, CQĐT sẽ tạo ra những đổi mới lớn. Thành thử, vấn đề này tưởng tuồng như được "gác lại” hoặc "khó nói ra” trong số rất nhiều ý kiến đóng góp cho mô hình CQĐT. Cũng tại hội thảo mang tính "tiền đề” này, nhiều quan điểm cho rằng cần đổi tên UBND thành UB hành chính, trong đó Thủ đô Hà Nội, TP. HCM thử nghiệm bỏ HĐND đã giúp hà tằn hà tiện được 30 tỷ đồng ngân sách mỗi năm, nhưng vẫn đảm bảo được sự hoạt động thống nhất của hệ thống chính trị.
Quan yếu hơn là chính quyền đó có tạo ra được nhiều chỗ làm mới cho người cần lao không? Công dân của CQĐT có được thụ hưởng những phúc lợi xã hội hàng ngày như giao thông tiện lợi, săn sóc sức khỏe và chữa bệnh, điều kiện học tập; được hưởng thụ những giá trị văn hóa ý thức như thế nào? Những tồn tại được coi là lợt tầng lớp trong lòng các đô thị lớn, các tỉnh thành phát triển- CQĐT cũng cần phải đặt ra một cách nghiêm túc.
Do vai trò "quyết sách” và "giám sát” nên số lượng đại biểu HĐND phải tăng lên.
HCM cho rằng, cơ cấu tổ chức bây chừ khiến HĐND khó có thể làm tròn bổn phận là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương.
Có ý kiến còn cho rằng, CQĐT mới đáp ứng được "kỳ vọng” phát triển. Khi mà thời khắc TP. Trong vòng 1 năm, 2 năm. Với TP. Đừng như bây chừ, xảy ra một vụ ngộ độc thực phẩm thì đổ qua đổ lại, không ai chịu nhận bổn phận”, ông Lịch phân tách.
Việc bầu chức danh theo cơ cấu vẫn còn khá phổ thông khiến cán bộ không thực hành hết chức năng của mình. Hồ Chí Minh, thành thị đi đầu trong việc xây dựng Đề án Chính quyền đô thị 1.
Tinh giảm bộ máy theo hướng tổ chức CQĐT, bà Thảo cứ liệu, quờ quạng 24 quận, huyện và các phường tại TP. Ông Lịch phân tách, mục tiêu rút cuộc của đề án CQĐT là phục vụ dân cho tốt.
2. HCM sẽ giải triệt để bài toán cắt khúc đang gây ra nhiều hệ lụy trong quản lý bây chừ; theo đó nếu CQĐT được áp dụng thì sẽ bớt nhiều manh mối, chỉ còn một đầu mối là TP với cách quản lý thông suốt giúp giảm thời gian chờ đợi cho người dân rất nhiều.
Nếu không làm được điều đó thì dẫu có thay đổi mô thức chính quyền theo hướng đương đại đến đâu đi chăng nữa cũng không còn ý nghĩa. Nhiều thủ tục hành chính sẽ được giao dứt điểm cho một cấp chính quyền, hạn chế tối đa hiện tượng cùng một hồ sơ phải chuyển qua nhiều cấp như bây giờ.
Một trong những "điểm nút” quan trọng khi CQĐT được thực thi sẽ là việc chính quyền có quyền lớn hơn, chủ động hơn, hệ trọng đến cơ chế hoạt động, trong đó có nhóm cơ chế tài chính, ngân sách. HCM đã tổ chức hội nghị lấy quan điểm các bộ, ngành Trung ương về đề án thử nghiệm CQĐT. Cùng đó là có thể tự đặt ra một số loại phí hạp với tình hình địa bàn.
"Sờ soạng đều rẽ ròi để khi xảy ra một việc gì, thì người dân biết rằng trách nhiệm thuộc về đô thị, không có chuyện lảng tránh nghĩa vụ. HCM sẽ được nâng lên 5 lần so với hiện nay”. HCM cho rằng, do tính chất rất quan yếu vì thế cần lấy ý kiến dân chúng.
Đặc biệt, TS Lịch đã "lượng hóa” vấn đề khi cho rằng, "với mô hình này, kỳ vọng rằng sự năng động, sáng tạo của UBND TP. Nhưng chốt lại, cái đích rút cuộc là mọi sửa đổi phải đặt lợi ích của quần chúng lên cao nhất, và điều quan yếu là đồng bộ với việc sửa đổi mô hình phải làm sao tuyển được những cán bộ công chức có chất lượng và đạo đức tốt.
NAM VIỆT. Tuy nhiên, cho đến nay nó vẫn chưa được giải quyết một cách cụ thể, chí ít phải là lời hứa với dân: Nếu hình thành thì CQĐT sẽ giảm được bao nhiêu phần trăm nạn trộm cướp, giảm bao nhiêu số người nghiện ma túy, số gái bán dâm.
Nếu không làm được điều đó thì dẫu có thay đổi mô thức chính quyền theo hướng hiện đại đến đâu đi chăng nữa thì cũng không còn ý nghĩa. Còn những khoản mà Trung ương đầu tư cho tỉnh thành thì Trung ương giám sát, kiểm tra và thị thành tuân. Thường nhật ở ta, mỗi khi động đến tiền là khó.
Bàn về vai trò của HĐND trong CQĐT, TS Lịch cho rằng, HĐND ở các thị thành có nghĩa vụ rất cao trong việc đưa ra quyết sách, giám sát thực thi.
Thông thường ở ta, mỗi khi động đến tiền là khó. Đây chính là "nút thắt” khó tháo gỡ với mô hình CQĐT. Nhưng, nói như nhiều nhà nghiên cứu xã hội học, thì một yếu tố rất quan trọng tới nay vẫn ít được để ý, đó là chất lượng sống (cả vật chất lẫn tinh thần) của công dân trong CQĐT này sẽ tăng lên bằng cách nào? Giảm bớt phiền toái về thủ tục hành chính, cần nhưng chưa đủ.
Tuy nhiên, vẫn theo TS Trần Du Lịch, thì một điểm tối quan yếu là CQĐT "không có chỗ cho người ngồi chơi lãnh lương”, trách nhiệm cụ thể của mỗi công chức sẽ rất rõ ràng.
Mà điều đó người dân chờ mong nhất. Một trong những "điểm nút” quan trọng khi CQĐT được thực thi sẽ là việc chính quyền có quyền lớn hơn, chủ động hơn, liên can đến cơ chế hoạt động, trong đó có nhóm cơ chế tài chính, ngân sách.
3. Ông Lịch đặt vấn đề, các dịch vụ can hệ đời sống người dân như liên lạc, thị thành, vệ sinh, an toàn thực phẩm, môi trường, y tế, phúc lợi giao hết cho địa phương, Trung ương không can thiệp. Về vấn đề vừa nan giải, vừa "tế nhị” là chi thu ngân sách, TS Trần Du Lịch cương trực cho rằng, những gì thuộc về khoản thu ngân sách của địa phương thì cứ để cho HĐND địa phương tính tình và chi.
"Như Nghị định 31/CP về công chứng và chứng thực với nội dung UBND các phường, thị trấn không được chứng thực các bản sao giấy tờ, vô hình trung đã tạo sự quá tải cho các phòng công chứng và quấy rầy cho người dân”, PGS Thắng chứng dẫn.
Trở lại vấn đề then chốt với mô hình chính quyền mới ở thị thành, đó chính là câu hỏi: Dân muốn gì và chính quyền phải làm gì? Khi mà trách nhiệm cũng như quyền lực của chính quyền tăng lên thì "vị thế” của người dân có bị thu hẹp, người dân phát huy quyền làm chủ như thế nào? Chính Vì thế mà ông Đặng Ngọc Tùng, Chủ tịch Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đã đặt ra không ít câu hỏi với TP.
TS Nguyễn Thị Cành (ĐH Kinh tế - Luật, ĐHQG TP. Theo GS Katherne Graham, thì do tốc độ đô thị hóa của Việt Nam rất nhanh, các thị thành mở mang, dân cư tăng mạnh nên rất cần xây dựng CQĐT để tăng cường tính tự chủ, tự chịu bổn phận.
Nhiều ý kiến cho rằng, đã đến lúc phải "cởi trói” cho các thành phố lớn, nhất là TP. Trong các ngày 6 và 7-12-2012, tại Đà Nẵng đã diễn ra hội thảo quốc tế về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, do Ủy ban Tư pháp của QH phối hợp với dự án tương trợ thực hành chính sách (PIAP) tổ chức. Nói. Nếu được như vậy, thành thị có thể đi vay hoặc phát hành trái khoán.
Còn bà Phạm Phương Thảo, nguyên Chủ tịch HĐND TP. Mới đây nhất, ngày 18-9, Thành ủy TP. Hay 10 năm. TP. Sẽ không có chỗ cho hàng ngũ công chức "sáng vác ô đi, tối vác về”. Cán bộ, công chức nằm trong bộ máy phải biết rõ nhiệm vụ, chức năng của mình và đặc biệt là phải hiểu rõ mình được trả lương để làm việc gì. Về vấn đề này, TS Trần Du Lịch cho rằng, một trong những điểm nhấn quan yếu mà CQĐT sẽ mang lại là quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm.
Các đại biểu HĐND TP sẽ có thực quyền. Đà Nẵng và TP. Mỗi quận, huyện có ít nhất 1 đại biểu chuyên trách.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét